En los municipios de Fonseca (La Guajira), La Montañita (Caquetá) y Planadas (Tolima), la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) y la organización Alianza para la Paz adelantan acciones para fortalecer la confianza, el tejido social y la reconciliación. 

Bogotá D.C., 26 de septiembre de 2019.

Conscientes de los retos del proceso de reincorporación en materia de superación de la estigmatización y de fortalecimiento de la convivencia, la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN), en conjunto con la organización Alianza para la Paz (APAZ) y el apoyo del componente Farc del Consejo Nacional de Reincorporación (CNR), implementa el proyecto 'Resiliencia y prevención de victimización y estigmatización en comunidades y poblaciones en proceso de reincorporación’ (Prever).

En el marco de este proceso se adelantan acciones orientadas al fortalecimiento de la confianza, el tejido social y la convivencia. El proyecto Prever inició en el mes de abril en los municipios de Fonseca (La Guajira), Planadas (Tolima) y Montañita (Caquetá), en los que habitan 379 personas en los antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR).

“Este es un proyecto que le abre las puertas a la construcción de paz en el territorio con la participación de todos los actores del territorio. Nos escuchamos los unos a otros y trabajamos juntos para crear una ruta que nos permita ayudar a superar la estigmatización”, señaló Daniel Oyola, representante de la población en proceso de reincorporación del ETCR El Oso, en Planadas.

Entre los avances realizados se destaca la definición de mapas de actores para generar información estratégica que permite fortalecer la toma de decisiones en cada uno de los territorios priorizados.

Con el fin de generar información sobre las capacidades resilientes de la población frente a los factores que presentan riesgos de victimización y estigmatización, se realizó una encuesta en la que participaron 626 excombatientes y habitantes de las comunidades.

Los resultados de la encuesta permitirán realizar un análisis comparativo entre los municipios para ser utilizado como insumo en las acciones de la siguiente fase del proyecto. Adicionalmente, permitirán establecer una línea base del proyecto que pueda ser replicada en diferentes mediciones a lo largo del mismo.

Como parte de esta primera etapa del proceso, enfocada a la contextualización del territorio y la generación de confianza, las personas en proceso de reincorporación, las autoridades locales y líderes comunitarios de Fonseca, Montañita y Planadas también han participado en un proceso de formación sobre prevención, análisis y gestión de riesgos, resiliencia, estigmatización y victimización.

A finales de septiembre iniciará la fase de diálogo comunitario, en el que los diferentes actores involucrados trabajarán en la construcción de consensos que permitan generar modelos de gestión preventiva territorial de la estigmatización y victimización con la participación de las autoridades locales, líderes comunitarios y población en proceso de reincorporación.

El proyecto ‘Resiliencia y prevención de la victimización y estigmatización de las comunidades y poblaciones en proceso de reincorporación PREVER, se implementa en los municipios de Fonseca (La Guajira), Planadas (Tolima) y La Montañita (Caquetá), en los que habitan 407 personas en Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR).

La metodología del proyecto está orientada a la generación de confianza y tejido social, para que sobre esas capacidades surjan acciones colectivas de prevención de victimización y estigmatización de población en proceso de reincorporación.

Actualmente, se implementa el primer componente del proyecto: contextualización y generación de confianza. Este componente consta de distintas acciones: presentación del proyecto a las distintas comunidades, elaboración de mapas de actores, formación de autoridades, lideres comunitarios y personas en proceso de reincorporación y la implementación de una encuesta para medir las capacidades resilientes de la población que vive en los ETCR y en las comunidades adyacentes.

En ese marco se realizaron las acciones de formación en el municipio de Planadas Tolima. La primera jornada se realizó el 31 de mayo en el ETCR el Oso del Corregimiento de Gaitania, con población en proceso de reincorporación. La actividad tuvo como objetivo crear un espacio participativo e incluyente donde por medio de diferentes actividades y conversatorios se pudo analizar el contexto territorial y nacional en materia de derechos humanos, además de desarrollar conocimientos y habilidades básicas en prevención, estigmatización y resiliencia, desde una perspectiva de transformación de conflictos. En este ejercicio se hizo una primera aproximación a la perspectiva de esta población sobre sus capacidades resilientes.

La segunda jornada se realizó el 14 de junio con las autoridades locales, donde también participaron los delegados de la Misión de Verificación de Naciones Unidas. Esta actividad se realizó con el objetivo de crear un espacio para analizar el contexto en materia de derechos humanos de las personas en proceso de reincorporación y la comunidad en General, además de identificar las capacidades y fortalezas institucionales locales en materia de prevención. Este ejercicio, permitió la identificación de diferentes estrategias para promover el diálogo y la confianza entre los diferentes actores interesados en construir paz, así como sensibilizar acerca de la importancia de realizar acciones conjuntas que permitan prevenir riesgos de victimización en el municipio.

En construcción de paz, los procesos formativos son una acción que permite no solo el aumento de capacidades locales, sino también la generación de confianza entre las personas participantes. De esta manera la formación se orienta a los actores clave del proceso, que en este caso son las autoridades locales, los líderes comunitarios y las personas en proceso de reincorporación.

El Fondo Multidonante de Naciones Unidas para el Sostenimiento de la Paz entregó de manera formal la donación de los Equipos Móviles de Atención (EMA), que permitirán fortalecer la prevención y atención de la violencia basada en género en municipios afectados por esta problemática y el conflicto armado: Fonseca (Guajira), Anorí (Antioquia), Caldono (Cauca), Planadas (Tolima), Vista Hermosa (Meta), San Vicente del Caguán (Caquetá) y La Paz (Cesar).

El acto se realizó el jueves 27 de junio, en la plazoleta del Centro Comercial Gran Estación, en el marco del Proyecto Enfoque de Género en el Servicio de Policía, que se implementa de manera conjunta entre la Policía Nacional, Alianza para la Paz (APAZ) e Interpeace, con el apoyo financiero del Fondo Multidonante de Naciones Unidas para el Sostenimiento de la Paz y el acompañamiento técnico de ONU-Mujeres.

El Mayor General Hernán Alejandro Bustamante Jiménez, Director de Carabineros y Seguridad Rural, resaltó la importancia de generar confianza con la comunidad para prevenir la violencia basada en género y fortalecer la solidaridad con las víctimas.

Por su parte, Mariano Aguirre, Asesor Senior en Construcción de Paz de la Oficina del Coordinador Residente de la ONU en Colombia y delegado del Fondo Multidonante, aseguró que “una paz sostenible es posible con condiciones de equidad y empoderamiento para las mujeres”.

Los Equipos Móviles de Atención se componen de 7 vehículos tipo anfibio, aptos para terrenos de difícil acceso a las veredas y corregimientos de estos municipios y con capacidad para el transporte de personas, que permitirán a los integrantes de la Policía Nacional extender la capacidad del Servicio de Policía en la atención y prevención de la violencia basada en género, y superar así barreras físicas existentes en los municipios de implementación por factores topográficos y ambientales.

También se entregaron otros elementos, como 14 motocicletas tipo enduro, equipos de cómputo, telecomunicación, plantas de energía y mobiliario que fortalecerán la capacidad de respuesta de la Policía Nacional frente a este problema.

El proyecto, desde la inclusión del enfoque de género en lo territorial realiza acciones para aumentar las capacidades de la Policía para la respuesta preventiva y de atención de la violencia basada en género, por medio de jornadas de formación, sensibilización y de articulación y fortalecimiento de redes locales de mujeres, comunidad LGBTI, organizaciones comunitarias y entidades territoriales. Se busca fortalecer las acciones de prevención y atención de las diferentes manifestaciones de las violencias basadas en género.

Los Equipos Móviles de Atención (EMA) fueron entregados a delegados de los comandos de departamento de la Policía Nacional, quienes llevarán estos equipos a los respectivos municipios.

Hasta el momento este proceso ha permitido una serie de logros entre los que se destacan:

• La formación de 437 policías en las siete regiones seleccionadas sobre las temáticas de género y sobre Violencia basada en género (VBG), por medio de diplomados que se impartieron in situ en los territorios, donde se combinó una metodología que permitió poner en práctica los conocimientos adquiridos. El uso de metodologías alternativas en la formación ha permitido una mayor incorporación de los aprendizajes en el Servicio de Policía. Se han utilizado técnicas como el cine, diferentes actos simbólicos (como hacer mandalas, hogueras para quemar el dolor de las víctimas, meditación, pintura, tejido de redes, murales, teatro, música). Esto también ha permitido innovar en las formas de acercamiento a la comunidad, tal es el caso del fútbol con enfoque de género “Pónte la 10 por la equidad de género”; las visitas puerta a puerta como acción de prevención informando sobre violencia basada en género y las líneas de atención; y el acercamiento a la comunidad con acciones no convencionales como la facilitación de actividades lúdicas que permiten mayor nivel de confianza.
• Se implementaron jornadas de intervención con los funcionarios y funcionarias policiales, para el despliegue del Modelo de Atención Integral de la Familia Policial, en las 7 Estaciones de Policía y las 7 Ubicar (Unidades Básicas de Carabineros), con el fin de prevenir, detectar y atender casos de violencia basada en género al interior de la institución.
• Se implementaron acciones de sensibilización entre la Policía Nacional y las comunidades con ocasión de días conmemorativos relacionados con la equidad de género, como el Día Internacional de las Mujeres Rurales en octubre, el Día Internacional de la eliminación de la violencia contra las mujeres el 25 de noviembre y el Día Internacional de las Mujeres en el mes de marzo.
• La apropiación de los temas de género por parte de la policía ha generado confianza en la comunidad debido a que el incremento en los conocimientos sobre la temática les ha permitido brindar un tratamiento diferenciado, especializado y más empático.
• El proyecto ha sido una oportunidad para acercarse a autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil, facilitando la generación de redes de trabajo en lo local, el mejoramiento de la coordinación interinstitucional y la confianza en la Policía.

Bogotá, 27 de junio de 2019